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黑格爾的法權哲學僅此一檔

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內容簡介: 博客來網路書局 法權哲學是黑格爾哲學系統的重要組成部分，但長期以來國內學者對此研究甚少。本書第一次系統闡述了黑格爾法權哲學的概念、體系、形成、基本原則、主要內容及其影響。作者指出，法權哲學實為黑格爾關於公民權利、國家權力及兩者關系的學說，它有四個基本原則，其中國家理念至上原則的確立奠定了法權哲學及其一系列問題的基調，使法與自由、人格、財產、契約，權利與義務，個人、市民社會與國家等問題都在國家理念中得到解答。作者將法權哲學置於西方法哲學傳統中加以分析，充分肯定了法權哲學在整個西方權利理論發展中的特殊地位和貢獻，並比較研究和分析了中國現代社會前缺乏嚴格意義上的法哲學的根源。

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• 作者： 林（吉吉） 著
• 編者：林?著
• 出版社：復旦大學出版社
• 出版日期：1999/05/01
• 語言：簡體中文

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內容來自YAHOO新聞

香港革新論》新加坡人口政策爭議對香港的啟示

競選期間，新加坡最大反對黨工人黨新星、社會學教授吳佩松（Daniel Goh）回應為現行國家寬鬆人口政策護航的總理李顯龍，指新加坡當下人口政策的重點，應以本地人為基礎──如鼓勵他們生育、提升他們的技能等，但重申這不等於反移民；換句話說，按其觀點，人口移入必須在重視本土的某些條件下進行。

按日前新加坡報章Today的報導，近年愈來愈多的外來人口，是繼樓價與生活成本不斷高漲之後，新加坡人的三大生活焦慮來源之一，這正是雙方聚焦人口議題的背景。閱讀工人黨的人口政策建議，不單能夠進一步了解普遍新加坡人對外地人口太多的焦慮與不滿，更能為關心香港人口政策的論者，提供更多經驗實踐借鏡，令各種討論變得有意義、不只流於空想空談。

新加坡現在關於人口政策的種種爭議，主要是圍繞於新加坡政府發表於2013年1月的人口政策白皮書。白皮書指出，新加坡長期出生率低，令人口老化問題惡化，人口萎縮將會危及國家經濟發展。為保持人口增長與競爭力，白皮書建議：未來17年內增加30%人口，目標在2020年將國家人口提升至600萬，並於2030年達到650萬至690萬水平。其間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民（New Citizens）、3萬名「永久居民」（Permanent Residents, PR），令外來人口比例在2030年增至近五成，本地人口則由目前62%降至55%。

這份人口白皮書，觸發了當時新加坡立國以來規模最大的一次示威，有數千人在芳林公園集會，形同社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。

國會內外、精英圈中，對白皮書的議論同樣激烈。幾位經濟學家撰文，指出白皮書裏政府依賴廉價勞力以推動經濟發展的迷思。執政黨人民行動黨的議員殷吉星（Inderjit Singh），也質疑政策的必要，其國會發言被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時，殷吉星缺席投票。

對外地人口太多的兩大質疑

質疑的聲音，主要聚焦兩點：一是外地人口太多，會令「新加坡人」身份認同不鮮明，破壞國家凝聚力。當時國會議員許優美（Janice Koh）正是以外來人口已令新加坡社會分成三塊（住在工人宿舍的廉價外勞，各區平民與居住中心地區的外地有錢人）、令國家建立共同價值觀與身份認同變得艱難這個理據，來反對白皮書；二是外地勞工會加劇新加坡的在職貧窮問題。直到大選期間的這幾天，這個觀點仍然被提起──新加坡政府投資公司前經濟師楊南強（音譯，Yeoh Lam Keong）受訪時說，大量廉價外勞壓低了工資，令新加坡基層的就業選擇減少，加上生活成本高漲、生活壓力明顯加重，因此認為政府現時的寬鬆人口政策必須逆轉。

吳佩松述說的人口政策立場，細節見於工人黨在2013年2月發表的政策建議書A Dynamic Population for a Sustainable Singapore。整份建議書的要點，是以本地人口（Singaporean Core）作為國家發展重心、外來人口為次要手段，方法包括鼓勵本地生育、減慢外地人口增速以促進融合、令國民的非新加坡配偶更易成為新公民、重整經濟結構以減少對外勞的依賴等。

如何維持「核心新加坡人」？

在人口政策的方向上，工人黨與人民行動黨的分野，不如外界想像中大──兩者皆認同維持「核心新加坡人」的重要性。執政黨政府的人口白皮書，第一頁便說，「新加坡人」是社會的核心、國家的靈魂（Singaporeans form the core of our society and the heart of our nation），因此，要維繫一個強大與具凝聚力的社會，有必要維持強大的「核心新加坡人」（To be a strong and cohesive society, we must have a strong Singaporean core.），這亦是政府人口白皮書的主要目標之一。大選前，官員還再次保證，在中至長期，新加坡經濟體內工作人口的三分之二，會是新加坡本地人。可以說，至少在言辭上，新加坡政府極着重「新加坡人」與「外地人」的身份邊界維持；其一大原因，是國民歸屬感，屬國家之靈魂所在；但如李光耀2011年所說，新加坡還未算是「真正國家」，而該年《海峽時報》隨即進行的調查，發現只有近三成人「願意為保護同胞而死」。如何成為「真正國家」，也是新加坡人口政策的一大挑戰。

工人黨反對白皮書的原因，是他們認為執政黨的人口政策主張，無法維繫「新加坡核心」；他們在建議書引用數據，指過去25年，新加坡有約25萬新公民；而政府的建議，是至2030年前，會新增27至45萬名新公民，增長速度比過去還高。現時新加坡每年約有三萬個嬰兒出生，只是略高於白皮書建議的每年最高增幅、約25000個新公民。

工人黨指要維繫「新加坡核心」、國家身份認同清晰與否，人口數字是關鍵。因此他們認為，首要重策，是從幾方面着手，專注推高本地出生率、作為減少依賴外來人口的長遠政策：其一，縮減新加坡工時、促進民眾工作與生活間的平衡；其二，減低住屋成本；其三，解決貧富差距日益嚴重的問題（註）；其四，增加父親產假，以分擔母親的家庭職責；其五，減低學童讀書壓力；其六，取消歧視單親媽媽的政策，如35歲以前不能購買組屋、享有較少福利等；其七，鼓勵生育政策不能傾向富戶。內文亦引用韓國在2005年至2012年的7年內，透過政策，將總和生育率（TFR）從1.08增至1.3的成功例子。

工人黨還有三個建議：第一，增加企業的生產力、令他們減少依賴廉價外勞；第二，增加本地勞動力的參與率（Labour participation rate）、以在短期內消減對外來工作人口的需求。建議書列出數字，指2012年，待業的本地人達16萬多，當中有51%為25至59歲人士、64%為女性。此外，工人黨認為退休老人並非社會包袱，政府應致力消除僱主歧視，令老人仍然能夠在社會貢獻、生活得到更多支持。工人黨的目標，是本地勞動人口每年能有1%增長；第三，促進融合。工人黨指現存新加坡新公民融入社會的三個平台，主要問題在於協調的基層組織人民協會（People’s Association），與執政黨關係太密切，其政治意識形態會阻礙國民之間的凝聚，因此需要改善這個組織問題。

工人黨亦有探討空間與人口的問題，甚至指新加坡的人口密度，其實比香港還高，且提到香港有大量綠化帶供休憩之用。建議書指過去新加坡政府規劃的空間人口容量，飽和速度遠比預期快。例如2001年政府規劃未來40至50年的土地運用與交通，所假設的人口基數是550萬人；但到了2010年，新加坡的人口便已接近此水平。

控制外地人口增速也是道德舉措

近日閒聊，新加坡學者朋友提出了一個觀點，解釋何以工人黨的立場並非反移民，相當具啟發性──控制外地人口增速，其實也是照顧外勞的道德舉措。例如，人數減少，空間上更容易改善他們現於新加坡的惡劣待遇。的確，2013年小印度爆發騷亂之前，新加坡媒體已曾報導過，外勞的居住環境如何擠擁不堪（見Hidden Slums of Singapore revealed）。

對香港的三點啟示

新加坡的人口政策討論，對香港起碼有三點啟示：

新加坡不論是執政還是在野黨，都能有共識，認同維持鮮明的「本土身份認同」，是社會凝聚力的重要來源、國家未來健全發展之基石。每日都有人憂慮社會變得撕裂、呼籲團結的香港，卻連這點認知與共識都缺乏，終日停留在「本土意識」等於「狹隘排外」的理念空想空談之中；

工人黨的思維，表現出人口政策的一大關鍵，在於地方資源有限、吸納新成員時，分清優次之必要，例如，其建議書帶出了新加坡人的外地人配偶、與其他外地人口移居新加坡的優次問題。香港的人口政策爭論，多只聚焦是否「排外」、應吸納多少新成員這類議題，卻少從不同實例探討如何篩選外來人口的問題。例如在香港脈絡、外地人口之中，論遷移資格，因各種原因在世界漂泊無家可歸的國際難民，其實不乏道德條件在港居留，且也一直有難民來港，而2014年港媒亦曾報導過，有多哥難民在港艱苦生活9年、形容「在港生活比地獄更差」，但過去香港爭論有關居港、「社會大愛」議題之時，卻少有人認真注視過這些國際難民、思考應當如何處理他們的個案；

新加坡的人口政策議題之一，是有何政策與平台，能令新成員更快融入本地社會，香港卻不重視相關討論與政策。2012年，香港學者沈旭暉曾撰文〈致煲呔書：我們需要符合核心價值的本土人口政策〉，內有不少值得深思的觀點；直到今天，香港民間與政府不時議論人口政策的種種，卻甚少見到有建基於那些觀點的延伸討論。

歸根究柢，香港公共討論的一大問題，在於「主義」談得太多，問題細節卻研究不多。

註：2012年，前國家工資理事會（National Wage Council）主席林崇椰（Lim Chong Yah）就曾提出「休克療法」（Shock Therapy）建議，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境；在今次大選，工人黨亦建議增設最低工資。

延伸閱讀：

革新保港 民主自治 永續自治 ─香港前途宣言：

《香港革新論》網址

＊作者為新加坡李光耀公共政策學院碩士。本文原刊《端傳媒》評論版，授權轉載。

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/香港革新論-新加坡人口政策爭議對香港的啟示-215000362.html

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